¿Es posible el enfoque territorial en el desarrollo rural del Perú?

Para analizar la pertinencia de la estrategia de Desarrollo Territorial Rural en Perú, debemos conocer el por que si es posible en la UE y hasta donde es posible su replica. Necesario entender que en la UE la estrategia del desarrollo territorial es parte de una Política Agraria Común, la cual se constituyo hace más de 50 años como uno de los pilares de construcción de un Mercado Común. La PAC sigue siendo la principal política común en términos presupuestarios, habiendo variado sustancialmente su diseño instrumental, cuenta con dos pilares en su implementación: a) Pagos directos y medidas de mercado y b) Medidas de políticas de desarrollo.

Existe un desfase temporal en la puesta en marcha de los programas de desarrollo territorial entre UE y Perú. En la UE el enfoque territorial del desarrollo rural se extendió en 1991 con la aprobación del LEADER. En Perú no existe un modelo aprobado y que sirva de referencia, existen programas de DTR aislados y dispersos ejecutados por ONGs y financiados por agencias de cooperación. Al depender de ONGs y de Cooperación su sostenibilidad es frágil.

Otra diferencia de la UE es la implementación del LEADER en complementariedad de la PAC, que integra las ayudas al desarrollo rural, y la Política de Desarrollo Regional. En el Perú el DTR es un instrumento central para lograr desarrollo económico de los territorios rurales del país, y actúa sin acompañamiento de políticas públicas ni es parte de un programa nacional que asigne sistemáticamente fondos para proyectos productivos dentro de una estrategia de desarrollo territorial, gran diferencia respecto al LEADER de la UE.

Otra y no menos importante, es las diferencias en las alianzas políticas y el consenso social. En EU el “pacto socialdemócrata” elemento clave para diseño e implementación de la política europea de desarrollo rural, esta basado en políticas de empleo y de generación de ingresos. En el Perú tenemos consenso social en reducir la pobreza asentada mayoritariamente en las áreas rurales, con una política de prestación de servicios sociales (salud, educación, infraestructura social) y transferencias monetarias directas a los más pobres.

El análisis comparativo del desarrollo conceptual e implementación del enfoque territorial en el desarrollo rural para UE y Perú evidencia las fuertes diferencias en tiempos y procesos de implementación. En el Perú el accionar de los Estados es a través de políticas públicas sectoriales, no logran evolucionar en la ejecución de iniciativas institucionales de transformación del medio rural con estrategias multisectoriales. Los gobiernos locales de manera aislada desarrollan iniciativas productivas con enfoque territorial, motivadas por las ONGs, que luego de su intervención no logran ser sostenibles. El centralismo y clientelismo no permiten una verdadera descentralización, en el Perú se conformaron los Gobiernos Locales y Regionales con autonomía “política y administrativa”; sin embargo, responden a directivas de inversión del nivel central y a políticas sectoriales nacionales.

Siendo valedera e imprescindible la creación de capital social e institucionalidad en el medio rural, el mismo que permitiría reducir la fuerte migración existente del campo a la ciudad y el abandono de las actividades rurales, para ello es necesario al cambio de estrategia del trabajo institucional en el medio rural de nuestro País.

Referencia: SUMPSI J.*, (2006). “La Iniciativa Comunitaria LEADER en el Marco Teórico de la Política Agraria”; en revista Española de Estudios Agro sociales y Pesqueros Nº 209,2006

«El Fraude Inocente en la Economía Peruana»…

«El Fraude Inocente» de la economía Peruana, donde se evidencia que NO EXISTE MERCADO que sea eficiente para regular la economía. Una economía incipiente con una POLITICA NEOLIBERAL con apertura de mercados, que no cuida nuestra economía local, que protege el beneficio de la Elite Empresarial (quienes concentran la Riqueza). ¿Realidad conocida?. Más que conocida; es la que vivimos en nuestro Perú.

Actualmente en la U.E esta en vigencia y en debate el ajuste de la PAC (política agraria común), a través de ello los Países de la U.E disponen FONDOS para el sector agrícola-pecuario (ayudas directas, control de precios, desarrollo rural) y en Perú, se dice (algunas veces también lo referí) el gobierno no puede INVERTIR en el sector privado con fondos públicos; como podemos incorporar los sectores que aseguran los ALIMENTOS BASICOS en el mismo grupo que los que producen “otros productos de mercado”, con ello estamos SIENDO PERVERSOS con el futuro de nuestra seguridad alimentaria y proyectando una economía de subsistencia del sector agrario, con tierras degradadas por la agricultura intensiva (la única manera de competir en precios) , etc..etc…