¿Es posible el enfoque territorial en el desarrollo rural del Perú?

Para analizar la pertinencia de la estrategia de Desarrollo Territorial Rural en Perú, debemos conocer el por que si es posible en la UE y hasta donde es posible su replica. Necesario entender que en la UE la estrategia del desarrollo territorial es parte de una Política Agraria Común, la cual se constituyo hace más de 50 años como uno de los pilares de construcción de un Mercado Común. La PAC sigue siendo la principal política común en términos presupuestarios, habiendo variado sustancialmente su diseño instrumental, cuenta con dos pilares en su implementación: a) Pagos directos y medidas de mercado y b) Medidas de políticas de desarrollo.

Existe un desfase temporal en la puesta en marcha de los programas de desarrollo territorial entre UE y Perú. En la UE el enfoque territorial del desarrollo rural se extendió en 1991 con la aprobación del LEADER. En Perú no existe un modelo aprobado y que sirva de referencia, existen programas de DTR aislados y dispersos ejecutados por ONGs y financiados por agencias de cooperación. Al depender de ONGs y de Cooperación su sostenibilidad es frágil.

Otra diferencia de la UE es la implementación del LEADER en complementariedad de la PAC, que integra las ayudas al desarrollo rural, y la Política de Desarrollo Regional. En el Perú el DTR es un instrumento central para lograr desarrollo económico de los territorios rurales del país, y actúa sin acompañamiento de políticas públicas ni es parte de un programa nacional que asigne sistemáticamente fondos para proyectos productivos dentro de una estrategia de desarrollo territorial, gran diferencia respecto al LEADER de la UE.

Otra y no menos importante, es las diferencias en las alianzas políticas y el consenso social. En EU el “pacto socialdemócrata” elemento clave para diseño e implementación de la política europea de desarrollo rural, esta basado en políticas de empleo y de generación de ingresos. En el Perú tenemos consenso social en reducir la pobreza asentada mayoritariamente en las áreas rurales, con una política de prestación de servicios sociales (salud, educación, infraestructura social) y transferencias monetarias directas a los más pobres.

El análisis comparativo del desarrollo conceptual e implementación del enfoque territorial en el desarrollo rural para UE y Perú evidencia las fuertes diferencias en tiempos y procesos de implementación. En el Perú el accionar de los Estados es a través de políticas públicas sectoriales, no logran evolucionar en la ejecución de iniciativas institucionales de transformación del medio rural con estrategias multisectoriales. Los gobiernos locales de manera aislada desarrollan iniciativas productivas con enfoque territorial, motivadas por las ONGs, que luego de su intervención no logran ser sostenibles. El centralismo y clientelismo no permiten una verdadera descentralización, en el Perú se conformaron los Gobiernos Locales y Regionales con autonomía “política y administrativa”; sin embargo, responden a directivas de inversión del nivel central y a políticas sectoriales nacionales.

Siendo valedera e imprescindible la creación de capital social e institucionalidad en el medio rural, el mismo que permitiría reducir la fuerte migración existente del campo a la ciudad y el abandono de las actividades rurales, para ello es necesario al cambio de estrategia del trabajo institucional en el medio rural de nuestro País.

Referencia: SUMPSI J.*, (2006). “La Iniciativa Comunitaria LEADER en el Marco Teórico de la Política Agraria”; en revista Española de Estudios Agro sociales y Pesqueros Nº 209,2006

I+D+I motor de la competitividad

¨Añadir valor agregado a la cadena, desde el productor¨

FEIRACO considera los procesos de desarrollo,  innovación e investigación abiertos por estar inmersos en un mercado competitivo y global.

Estrategia FEIRACO: calidad e innovación. Diferenciación del producto con mejora de la leche a través de la alimentación del ganado, mejora natural. Logrando certificaciones por sus procesos de innovación y cumplimiento de los standar de calidad internacional.

Alianzas estratégicas con Centros Tecnológicos Nacionales; Empresas Privadas; Universidades (departamentos relacionados a temas de interés común, logrando oportunidades para el desarrollo de tesis de Master y Doctorados). Relación con los Departamento de Veterinaria (mejora de la calidad de grasa del ganado); Farmacia (mejora de envases); etc. Presentan propuestas de proyectos conjuntos con sus Aliados y gestionan financiamientos de los fondos concursables de la Xunta o U.E.Desarrollando actualmente cuatro proyectos.

Los proyectos de investigación de las Universidades* tienen puntaje adicional si cuentan con auspicio de una empresa privada. Lo cual, conlleva a desarrollar investigaciones que luego permitan innovación en las empresas. Tema que nuevamente me lleva a reflexionar, del por que en Perú no logramos estrechar los vínculos de las Universidades Públicas con el Sector Privado; En Perú los fondos para investigación de las Universidades no son concursables son transferidos.

* Los Fondos de I+D+I son concursables a nivel Local, Regional y U.E.

Referencia: Entrevista a Sr. Ismael Martinez Lede, Veterinario-Biólogo, Responsbale I+D+I de FEIRACO.

Conversión o Giro de Producción

¿Por qué de fábrica de piensos a procesadora de lácteos?

Como había señalado en las entradas anteriores, FEIRACO nace como Cooperativa Forrajera, productora de piensos para sus socios con el objetivo de mejorar los rendimientos del ganado vacuno.  

En un periodo relativamente corto, se logra mejorar el ganado vacuno e incrementar los rendimientos en la producción láctea, generando una conversión del giro de actividad en las familias campesinas, las mismas que observan una mayor rentabilidad en la crianza del ganado, generando un incremento en la demanda de piensos, el cual es imposible sostener con la Fabrica de Piensos con insumos locales, obligando a FEIRACO a importar insumos, siendo cada vez menos rentable para la Cooperativa; actividad que siguen desarrollando “a la carta*” .

Asimismo, el incremento de la producción de leche genera que la Cooperativa FEIRACO, inicialmente, instale centros de recogida en frio de leche en las Aldeas para luego vender a Nestlé y ALSA, logrando mejorar el precio de la leche al tener una negociación conjunta como Cooperativa.

FEIRACO inicia la transformación de lácteos (un porcentaje mínimo, el resto siguen vendiendo a Nestlé) con una planta pasteurizadora de leche, producto de dos días de duración, comerciando en mercados locales en bolsitas de plástico. La acogida del producto llevó a incrementar su producción e innovar sus procesos de transformación, presentación y comercialización**.

*La producción de piensos es para los Socios de la Cooperativa, la cual obedece a un diagnóstico de sus ganados y el tipo de pienso que requieren.

**Tema que aborde ampliamente con el .Sr. Ismael Martínez Lede, Veterinario-Biólogo – Responsable de I+D+I de FEIRACO, motivo de una próxima entrada en el Blogg.

Referencia:
Entrevista realizada al Sr. José Montes Pérez y Jesús García López (Hijo del Primer presidente de FEIRACO).
Revistas FEIRACO.

Oportunidades de la Planificación Territorial

¿Porqué FEIRACO se ubica en Ames?

Inicialmente FEIRACO funciona en las instalaciones de Caritas (ONG de la Iglesia Católica), ubicado en el poblado de Negreira.

FEIRACO empieza a gestionar el  apoyo del Estado, para ampliar sus actividades como Cooperativa, a través del PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL donde era imprescindible acreditar que el Municipio donde están asentados disponga del PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL, para acreditar que las instalaciones (Planta industrial) se ubicarán en áreas determinadas para actividades económicas.  

El municipio de Negreira no contaba con dicho Plan, pero el Municipio vecino (Ames) ya tenia elaborado y aprobado su Plan de Ordenación Territorial, motivo por el cual FEIRACO actualmente se encuentra instalado en Ames y aporta al dinamismo y desarrollo de la localidad.

REFERENCIA: Entrevista realizada al Sr. José Montes Pérez.

COOPERATIVISMO E INNOVACIÓN: motor del desarrollo territorial (parte 2)

Contexto en el cual nace FEIRACO

Cuando el Sr. Jose Montes describía el contexto en el que nace FEIRACO, años 1970, fue como si describiría la realidad de la actividad pecuaria (ganadera-lácteo) de las zonas rurales de mi Perú.

Se genera la necesidad de la Cooperativa en Negreira al observar una economía rural-agraria de subsistencia, extremadamente pobre, con prevalencia del minifundismo. Familias que logran tener más de dos ganados (venta de leche fuente de ingreso familiar) no pueden preservar la leche al adolecer sistemas de frio. Las empresas Nestle y Larsa instalan centros de recogida de leche a donde los productores llevan sus excedentes lácteos. Ganado vacuno con un rendimiento promedio de 8 lts/día/ganado, actualmente el mínimo es de 60-70 Lts/ganado. Ganado en sistemas de pastoreo, no se disponía de establos.

La población con el apoyo de la Iglesia Católica, inicia su proceso de cambio, se instala Caritas intraparroquial con el fin de promover el desarrollo rural del campesino, siendo elegido como presidente el Sr. Jesus Garcia Calvo, quien fuera posterior el presidente de FEIRACO. A través de Caritas, se produce piensos fortalecidos y se mejora el ganado con la importación de ganado vacuno de Dinamarca-Holanda, se instalan establos y se presta asistencia técnica con un grupo de Veterinarios. Se logra mejorar el ganado y, por ende, la producción láctea, generando mejoras económicas de la población, quienes se involucran con mayor dinamismo en la actividad ganadera.

COOPERATIVISMO E INNOVACIÓN: motor del desarrollo territorial (parte 1)



La inquietud por conocer más de cerca los procesos de innovación  del sector lácteo en Galicia me permitió contactar con  Sr. Jose Montes* actual tesorero de la Cooperativa FEIRACO, todo un personaje, por la sencillez, pasión y emoción con la cual describe el nacimiento de la “Cooperativa Forrajera de Negreira” y el camino seguido para lo que actualmente es “Sociedad Cooperativa FEIRACO».



Sr. Jose Montes*, mostrando el primer estatuto de FEIRACO

*Actualmente desempeña el cargo de Vicepresidente del Consejo Nacional de Cooperativas España; es miembro del Consejo Rector AGACA (que recientemente acaba de adquirir la planta CLESA).

La visita realizada, rebasó mis expectativas al permitir una inspección guiada por las instalaciones y reuniones con los principales directivos y trabajadores de FEIRACO, así como el compromiso calendarizado de visitas posteriores.

Resultado de las entrevistas es la abundante y valiosa información que espero poder transmitir lo más cercano a lo aprendido.

Conociendo a Feiraco

FEIRACO fue fundada en 1969, es la cooperativa láctea más importante de Galicia con más de 750 socios y socias. Procesando al año 102 millones de litros de leche. Cuenta con recursos propios que superan los 10 millones de euros y factura anualmente más de 100 millones de euros.

¿Y el nombre FEIRACO? pregunta que pensé por demás obvia; pero de 5 personas entrevistadas nadie pudo darme respuesta acertada.

F             = Forrajera

EIRA      = Negreira

CO          = Cooperativa

Pero el nombre no tiene ninguna relación con lácteos, ¿Porqué?

El nombre tiene mucho que ver con el origen de la Cooperativa, la cual nace como Cooperativa Forrajera, productora de piensos para sus socios con el objetivo de mejorar la productividad del ganado.

Referencia: http://www.feiraco.es

El cooperativismo… espíritu comunitario y democrático

El reto es conocer y analizar la experiencia de cooperativismo e innovación del sector lácteo, para ello tengo la oportunidad de ampliar el conocimiento de dicho sector en Galicia, España. Logré contactar con un represéntate de la Sociedad Cooperativa Feiraco, a través de el intentaré conocer e informar sobre las propias características de propiedad, gestión y tecnología de esta Cooperativa Galega.

Cabe señalar que la Sociedad Cooperativa Feiraco, es una compañía agro ganadera fundada hace ahora 43 años, es líder en el sector lácteo gallego, recoge, procesa y comercializa leche, derivados y productos afines de las producciones de sus socios a los que presta los servicios necesarios para desarrollar su actividad. A lo largo de su historia Feiraco ha sido pionera en sistemas de producción industrial y en gestión de explotaciones ganaderas. Fue una de las primeras empresas lácteas en España en introducir el sistema UHT de elaboración de leche de larga vida y ha adaptado las explotaciones de sus socios a los requerimientos de la producción de calidad, trazabilidad y sostenibilidad[1].

Hoy es la primera cooperativa láctea de Galicia. Es reconocida como una compañía sostenible e innovadora. Ha recibido recientemente el Primer Premio Europeo a la Innovación Cooperativa por la Leche Unicla y ha sido distinguida como Empresa Socialmente Responsable y con el Distintivo de Igualdad en la Empresa, por su política de responsabilidad social.

Referencia:

http://www.feiraco.es

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[1] Información obtenida de su portal web institucional.

INNOVACIÓN TECNOLOGÍA EN LAS ZONAS RURALES DEL PERÚ…

Considero que estamos lejos de la innovación tecnológica, sobre todo en las zonas rurales del Perú y, por ende en los sectores básicos de nuestra económica rural. Nuestras autoridades señalan que avanzamos, no tengo duda de ello, pero pregunto ¿sabemos a donde va nuestra economía rural?.

Dicen… “Estamos innovando, importaremos productos eficientes”. Y me pregunto, ¿cuando innovaremos nuestra propia tecnología, nuestras habilidades y capacidades para dar el valor agregado a nuestros productos primarios y consumirlos como bienes finales?, soy consiente que no es una pregunta novedosa, pero, ¿porqué sigue persistiendo?

En la búsqueda de respuesta a esta interrogante, la cual se acrecienta cuando comparo nuestra realidad peruana con la que observo actualmente en Galicia-España, Región que me acoge. Es que deseo explotar este blogs y compartir, dialogar y consensuar las experiencias de innovación tecnológica del sector rural.

ATENDER PROBLEMAS SOCIALES CON DINAMIZACIÓN ECONÓMICA, ¿SERÁ POSIBLE?.

 

En el Perú uno de los Programas Sociales, muy criticado y poco innovado, es el Programa de Vaso de Leche (PVL) creado en el año 1984 según Ley N° 24059, con la finalidad de brindar asistencia alimentaria a la población más vulnerable a través de la entrega de una ración diaria de alimentos[1] a una población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. Se trata de un programa ligado a la gestión municipal que originalmente comenzó a operar en Lima y posteriormente, a través de la Ley 24059, se expande a todos los municipios del País. El Programa del Vaso de Leche es financiado por Tesoro Público del Estado Peruano.

Hace no menos de una semana observé una maquina novedosa, la cual se encuentra ubicada en el Mercado de Abasto de Santiago de Compostela (Ciudad que me cobija actualmente). Esta máquina de la ganadería «A Portela» (son de Touro – A Coruña y su página web es www.hdlaportela.com) oferta leche fresca como si estuviese recién ordeñada, para ello solo basta ingresar unas monedas, abrir una pequeña gaveta y colocar la botella en el dispensador de leche; si no llevas envase incrementas unas monedas y tienes botellas de plástico o vidrio (varia el precio).

De pronto me pregunté si esta innovación (maquina dispensadora de lácteos-modificada) se podría articular al programa social PVL con la dotación de leche fresca pasteurizada acopiada de los productores locales, donde incrementaríamos el precio del pago al productor (ganadero) al reducir costo de intermediación y beneficiaríamos social y económicamente a las familias de las pequeñas localidades rurales. Claro está que ahora queda investigar hasta dónde es factible la implementación y articulación de esta innovación tecnológica.

 

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[1] De acuerdo a la Directiva «Valores Nutricionales Mínimos de la Ración del Programa Vaso de Leche», aprobada con R.M. N° 711-2002-SA/DM, la ración diaria debe estar constituida por alimentos nacionales, entre los que se encuentran:

* Un Vaso de Leche en cualquiera de sus formas (fresca, UHT, pasteurizada o evaporada), y/o de Enriquecido lácteo, o de Mezcla fortificada de alimentos que contengan un mínimo de 90% de insumos nacionales (harina de quinua, quiwicha, cebada, arroz, soya u otros).